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2018年自考《财政学》讲义资料第二章(四)

更新时间:2019-10-10 08:20:14作者:节点教育网


  2.2市场失效

  在大多数地方,市场提供了维持经济效率的最好方式,但在完全竞争的市场条件不具备的情况下,市场的效率就不复存在了,这时就会出现“市场失效”的情况。

  2.2.1 公共产品

  2.2.2外溢性

  2.2.3自然垄断

  2.2.4信息不对称

  2.2.5社会分配不公

  2.2.6宏观经济总量失衡

  (1)市场失效的含义。市场失效(market failures)是指在自由放任的基础上,市场经济在其自身的运行中自发产生的缺陷或弊病。

  (2)市场失效的表现。广义的市场失效可分为三个方面:一是微观经济无效率,二是收入分配不公平,三是宏观经济不稳定。简称:无效率,不公平,不稳定。

  具体来讲可分为七个方面:

  1) 公共产品

  公共产品具有不同于私人产品的特殊性(公共产品具有效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性,而且这里的公共产品只是特指穆斯格雷夫1959年所谓的“有益需要”的公共产品,而不是“有害”的公共产品。),这些不同于私人产品的特性使得市场的竞争机制和价格机制无法在公共产品身上起作用,导致市场机制在配置公共产品上出现失灵。如果让市场机制来配置公共产品,由于“免费搭车”的存在,那么不可避免地将出现公共产品短缺的情况。因此公共产品不适宜通过市场机制配置给个人,而只能通过非市场机制(政治机制)配置给个人。

  2) 外溢性

  外溢性是指未被市场交易价格反映的额外经济交易成本或效益。当市场交易导致了对第三方的影响,而价格机制又不能为之提供正确信号时,就必然导致资源配置的无效率。在这里价格机制的失灵导致了市场机制的失灵。

  当涉及外部效应时,由于市场价格并不能准确地反映交易产品的所有社会收益或社会成本,作为市场参与者决策基础的边际成本或边际收益将会偏离实际有效的社会边际成本或社会边际收益,所以就会产生资源配置的无效率问题,而且无论是负外部效应还是正外部效应都存在着资源配置的无效率问题。

  负外部效应的产品或劳务,由于其价格只反映了其私人边际成本,而不能充分反映其社会边际成本,因而给社会带来了额外的成本负担或损害。从整个社会的角度来看,负外部效应的产品或劳务的生产与消费将呈现过多状态,而减少它,降低其供给,社会将因此而获得净效益。

  正外部效应的产品或劳务,由于其价格只反映了其私人边际收益,而不能充分反映其社会边际收益,因而给生产或消费者带来了额外的效益损失。从整个社会的角度来看,正外部效应的产品或劳务的生产与消费将呈现不足状态,而提高它,增加其供给,社会将因此而获得净效益。

  3) 垄断或自然垄断(竞争失效)

  竞争失效又称竞争不充分,当市场存在垄断或自然垄断(如成本递减行业或规模报酬递增行业)等情况时,完全竞争的条件就不具备,而缺少了充分的竞争,市场这只“看不见的手”就不能很好地发挥作用,资源配置将出现低效率,这就是竞争失效。

  垄断是指在某一个行业中只有独家生产者,同时没有其他行业能生产该厂商产品的代用品的情形。一旦国家单独掌握某种产品的生产,而排除竞争时,国家垄断就产生了。国家垄断在经济学中有时也叫专 卖(fiscal monopoly),它是国家凭借行政权力对某些产品的生产或销售实行强制性独占经营,这与私人凭借资本与技术的优势或其他各种机会所形成的独占经营是不同的。国家垄断的领域各国依国情不同而有所差异,主要的领域有邮政、烟草、酒业、盐业、茶业、中央银行、铁路、彩票、军工等。国家垄断与私人垄断一样会产生垄断者为追求垄断利益而损害消费者的弊端,如价格过高、管理松懈、服务水平差、发展创新缓慢等,从而导致资源配置扭曲,社会福利受损。因此也需要进行价格管理。如图2—7所示

  在经济中有许多行业的垄断属于“自然”垄断,或“天然”垄断,人为限制是很难避免的。如:自来水、煤气、电力、电讯、有线电视等,它们的生产一般要占用有限的公共资源进行网络建设,从生产的角度看由一个企业大规模地生产,的确比由几个规模较小的企业同时生产,能够更有效地利用资源,所以独家经营是这类企业的自然趋势。它还有一个突出特点,就是存在规模报酬递增或边际成本递减的行业优势(而垄断产品的边际成本一般是递增的)。为维护公众利益,政府有必要对此类企业实行公共限价。4) 不完全市场

  不完全市场是指市场无法提供或无法充分提供某种边际成本等于价格的产品或服务,除了纯公共产品外,市场机制在社会保险、大学生贷款、农业贷款、出口贷款、小企业贷款等方面也存在着不完全市场问题。总的来讲,市场能够充分有效地提供个人需要的绝大多数产品,但不是个人需要的所有产品,市场都能够充分有效的提供。

  5) 信息不对称(信息不灵)

  信息不对称也称为信息不灵、信息不完全,市场交易的任何一方如果不具备充分的信息,拥有信息较多的一方就会充分利用自己的信息优势,比如保险市场产生的逆向选择(adverse selection)、道德风险(moral hazard)问题等,无论那一种情况发生都会导致资源配置的扭曲,从而产生由于信息不灵引致的市场失效。没有充分的信息,竞争将是不充分的,从而市场的运转也必然是不完善的。因此在医疗、卫生、食品、生产、会计和公共娱乐、消费场所等等方面就必须依赖政府建立强制性的信息披露和安全检测标准,以防止有毒、有害事件的发生。

  6) 社会分配不公

  社会分配不公指的是特定时期内与当时社会公认的公平准则不相符合的收入、财富和社会福利的分布状态。社会分配不公状态是市场经济自发运行所必然出现的结果,它是由市场要素禀赋分配通过市场机制而产生的两极分化、贫富差距加剧问题,这个问题也是公认的市场依靠自身力量无法解决的重大难题之一。效率与公平的问题几世纪以来一直是困扰市场经济的最大问题之一。虽然二战以后,发达国家通过收入再分配政策使不公平问题得到相当缓解,但是收入分配不公仍然是根植于市场内部的一个重大弊病。

  7)宏观经济总量失衡(失业、通货膨胀与失衡)

  宏观经济总量失衡指的是市场经济在自发运行过程中所产生的失业、通货膨胀和经济危机现象。过度的失业、严重的通货膨胀和周期性的经济危机都是市场无法依靠自身力量自我调节解决的顽疾(经济不稳定,资源利用不充分,市场不能达到充分均衡)。其中周期性危机是得到经济学家最广泛认可的“市场失效”的征兆。在过去的三个世纪中,经济危机一直象瘟疫一样折磨着资本主义市场经济,尽管从二战以来,通过政府的调节,经济不稳定程度已经得到极大缓和,但是失业、通货膨胀与经济失衡仍然是困扰市场的一块心病。

  (3)市场失效的正确认识。

  总的来讲,市场失效是市场运行过程中在一定时期、一定程度上表现的一个机制失灵问题,这只是它不好的一面。对这个不好一面的评价应一分为二,尽量全面客观。市场失效揭示了市场经济的一个极为重要的特征,它使人们对市场的认识由过去的过于理想化,而变得比较客观现实。传统的市场观倾向于认为市场有效,甚至市场万能;现代的市场观倾向于认为市场“有限”有效,即市场总的来讲是有效的,但也存在着缺陷。市场经济仍然是目前人类社会所运行的最有效的经济机制。


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